济水街道办事处务实重干谱华章

济水街道办事处务实重干谱华章

济水街道办事处系济源市人民政府派出机构，始于1945 年建立的城关镇，于1990 年改为济水镇，至1992年正式更名为济水街道办事处。位处我市经济、金融、商贸中心，面积5.2 平方公里，辖西关、西街、南街、北街、东街、东庄、东园、狄庄等8个居委会，滨河社区、周园社区、源园社区、玉仙社区等4 个社区，总人口6.5 万。辖区共有党总支3 个，党支部34个，党员973 人。

在街道党工委的正确领导下，济水人秉承“自强不息、勇争一流”的济水精神，解放思想、埋头苦干，紧抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，城市面貌发生了翻天覆地的变化：经济运行持续稳健，财政收入不断刷新，大步跨入“亿元俱乐部”；商贸设施日趋完善，国际时代广场商圈、曼哈顿商圈等四大商圈彼此呼应；项目建设快速推进，大中华城市广场、曼哈顿广场等九大城市综合体比肩而立；名牌企业鳞次栉比，肯德基、苏宁电器、永辉超市、迪欧咖啡等知名品牌先后入驻；专业市场魅力初显，南街集贸市场、西街果品特产精品街、锦里蜀巴蜀文化商业街等专业市场各具特色；工业企业提速增效，矿用电器有限责任公司、贝迪制冷集团、清源水处理有限责任公司等13 家限上工业企业互为补充，基本形成了以机电、化工、建筑、建材、商贸、文化娱乐为支柱的产业体系；社会管理创新推进，64个网格层层分包，实行网格化精细管理；“创先争优”活动扎实推进，党员联系户、无职党员设岗定责等有效机制落实到位，辖区内形成了风清、气正、劲足的良好氛围。街道党工委被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，办事处先后荣获“全国全民健身先进单位”、“全省安全生产月活动先进单位”、“河南省和谐社区建设示范街道”、“全省创先争优先进基层团组织”、“省级人口计生依法行政示范街道”等荣誉，滨河社区荣获首批河南省充分就业星级社区，玉仙社区荣获全省“四就近”工作试点社区，全面彰显了济水富裕、文明、和谐的新形象。

现以济水历史沿革为主线，以经济发展为辅，将济水自1979 年以来发展划分为三个阶段：一是1979 年-1992 年，济水行政级别分别为城关镇、济水镇；二是1993 年-2009 年，济水改镇为街道办事处；三是2010 年-2012 年，新形势新情况下济水街道办事处提出了“三年大跨越，再造新济水”的目标，并圆满实现跨越发展。

一、1979年-1992年院一枝独秀的济水镇

继1988 年济源县撤县建市之后，济水在保持原镇级建制的基础上，由城关镇更名济水镇。镇党委、政府坚持四项基本原则，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，始终同党中央保持一致，狠抓党的建设和政权建设，充分发挥基层政权的战斗堡垒作用，1988年-1989 年连续两年被济源市委、市政府评为先进班子，荣立集体功一次。1989 年全镇工农业总产值达到5253 万元，其中农业328 万元，工业产值4930 万元，四级企业产值达到10278 万元，上交国家税利176.2 万元。实现了人均四级企业产值9100 元，人均上交国家税利172 元，人均纯收入998 元，三项名列全焦作市乡镇之首。1988、1989 年连续两年被焦作市、济源市授予“乡镇企业先进镇”的荣誉称号。1988、1989 年两年夏季粮食产量获焦作市第一名，受到焦作市委、市政府的表彰。

（一）思想教育常抓不懈。始终将思想政治教育工作作为深化改革的重要保证。经常对全镇干部、群众进行党的基本路线教育、爱国主义、社会主义、集体主义、自力更生、艰苦奋斗教育，使广大干部、群众提高坚持四项基本原则的自觉性，增强了主人翁责任感。注重解放思想和改革开放，明确无农不稳、无工不富、无商不活的理念，不断增强广大干群的商品意识和效益观念。同时，持续开展学习雷锋、焦裕禄、史来贺的活动，全镇有14 个单位被济源市委、市政府命名为文明单位，有3 个单位被焦作市命名为文明单位，有一个单位被命名为“文明标兵单位”。镇党委、政府被河南省委、省政府评为“思想政治工作先进单位”。

（二）农业结构稳步调整。党的十一届三中全会召开以后，镇党委、政府认真落实党在农村的经济政策，进一步完善、提高生产责任制。一是在农业生产上，建立了家庭联产承包责任制，对所有耕地全部实行了承包和划等建档，镇村两级都成立了农机、农技、水电等服务组织，建立健全了各项服务制度。二是狠抓农业高产开发，增强农业后劲，镇政府和市政府签订双向承包和集团承包合同，镇对村、村对户再层层签订农业高产开发目标责任合同书，实行目标责任制，把农业高产开发工作落到实处。三是加强农业投入，成立“吨粮领导小组”，建立、健全了农牧、水、电、林服务组织，改善农业生产条件，兼种经济作物，粮食产量迅速提高，农、林、牧均取得了较大成绩。1989 年全镇2600 亩粮食作物平均亩产870 公斤，其中，小麦434 公斤，成为焦作市第一名，并在焦作报上刊登，受到了奖励。1990年夏秋两季布种面积5073 亩，总产256.7 万公斤，比89 年增长13.6%；单产1016.5 公斤，比89 年增产16.8%，成为我市第一个吨粮镇，并在济源报第二期头版刊登，受到了省市赞扬及5000 元奖励。四是狠抓科技兴农，建立健全科技服务网络，举办农业科技讲座，加强各队科研组织和科研人员的培训，开展种田科普工作，努力提高科学种田的水平。保证了全镇在土地逐年减少的情况下，单产不断提高，总产达到稳定上升。

（三）企业改革不断深化。在深化企业改革上，镇党委、政府深入考察，有的放矢。一是狠抓企业内部经营责任制和厂长负责制的落实，制定了“调整产品结构，提高管理档次，狠抓技术改造”和“双增双节”的内涵式发展路子，使全镇企业在改革的攻坚阶段始终处于领先地位，89 年四级企业产值突破亿元大关。二是注重内引外联，横向联合。积极与全国二十余个省、市、自治区建立业务往来关系，聘请相关工程师和科技人员来镇工作，不断促进镇企的壮大和经济发展。三是开展企业全面质量管理，在对镇企干部进行思想政治教育的同时，完善承包责任制，彻底纠正包盈不包亏，赢了归个人，亏了推集体的现象。四是狠抓经济发展的配套服务工作，把稳定农业作为基础，以重点发展集体企业为突破口，大力扶持和发展第三产业，按市场需求发展商品生产，狠抓城镇经济向农村辐射，大厂向小厂和联办、户办辐射，积极引导群众利用各种渠道开发新市场。经过深化改革，镇开关厂晋升为省一级企业，省厅授予企业管理先进奖。该厂生产的成套开关设备，89年被评为省优质产品，在国际上享有盛誉。全镇工业产品达36 种，省优产品2 个，市优产品4 个，出口创汇产品3 个；产值超千万元企业1 个，超300 万元企业3个，超250 万企业5 个，工业格局初具规模。

（四）整体工作晋级升位。文化方面，镇村都建立了文化馆、图书馆、游艺室和青年民兵之家，在连续六年全市举办的文艺活动评比中都名列第一；体育方面，1989 年荣获河南省“体育先进乡”称号；广播事业大力发展，实现了“三化”乡，被焦作市、济源市广播局评为先进单位；教育方面完成了学校危房、险房的改造和新建任务，全镇所有学校都达到了国家教委颁布的二级标准，全镇在集资办校上受到了焦作市委、市政府和济源市委、市政府的表彰；计划生育工作得到加强，1989年全镇人口出生率控制在12‰以下，自然增长率控制在7.5‰，连续四年没超市下达的各项限制指标；社会治安方面，多年来从未发生过重大刑事案件，1989年被焦作市评为综合治理先进镇。镇司法所被焦作市司法局评为最佳司法所，荣获河南省“优秀法律服务杯”。镇派出所被评为“河南省一级派出所”，被焦作市评为“先进派出所”。

二、1993-2009 年：一路领先的济水办事处

思路决定出路。结合济水自身产业优势，党工委、办事处在不同时期均适时提出了科学发展战略，为实现跨越式发展奠定了基础。九十年代确立了“以专业市场建设为突破口，大力开发第三产业，积极发展乡镇企业和个体私营企业”的工作思路；新世纪，尤其是行政区南移后，提出了“居危思危，正确把握济水最佳战略机遇期”的总体要求和实施“市场专业化”和“企业走出去”两大战略及扎实开展“项目建设年”和“招商引资年”两项活动的工作思路。这些思路和目标的提出，成为济水发展的“总纲”，增强了干群加快发展的责任感、紧迫感和使命感，使济水始终保持了良好的发展势头，综合实力位居16 个镇办前列。

（一）经济持续快速发展。济水街道党工委历任领导始终紧紧围绕经济建设这个中心，抓住一切机遇加快发展，经济发展质量和效益不断提高。办事处的地方财政收入从2006 年开始以每年递增1000 万元的速度增长，2009 年财政收入完成6309 万元，占任务目标的113.5%。

为巩固和扩大中心城区商贸业龙头地位，党工委、办事处适时提出了“市场专业化”、“延伸国际时代广场、建业新天地步行街、汤帝商厦三个商圈”的发展思路，做精、做专、做强商贸业。先后投资近30 亿元，建成了信尧数码港、信尧购物广场、新世界百货、来来百货等商贸设施和南街蔬菜批发市场、西街水果批发市场、恒泰建材批发市场、西关装饰材料市场、家和电器城、五马摩托城、南街小商品批发市场等八大专业市场，商品年交易额达50 亿元。建业新天地步行街、国际时代广场、韩国街等一批新商业航母进一步巩固和提升了济水核心商区的地位。肯德基、全家来牛排、意大利爱克斯餐厅、豪享来等一批国内外知名连锁企业（店）进驻济水，更彰显了济水的商气、人气和财气，为打造时尚中心城区增姿添彩。此外，在应对经济不利因素的特殊时期，党工委、办事处创新招法，拿出300 万元建设济水创业园，拿出200 万元成立济水生产力促进中心，工业和商贸业双管齐下，让利与商，实现多赢。

（二）城市化进程不断加快。济水历任领导深入实施城市化战略，加强城市规划建设管理，进一步完善城市功能，城市面貌发生巨大变化。从最初的“一条街、俩岗楼”，发展到现在的“三纵六横”。辖区建成和在建的16 层以上高层建筑达到了17 栋。城市建设呈现出“多、大、快”三个特点。一是项目数量多，仅2006 年至2008 年三年共组织实施100 个项目，实际完成投资18 个亿；二是项目体量大，2006 年至2008年三年间，亿元以上项目有17 个；三是建设速度快，在确保工程质量和施工安全的前提下，锦绣水岸名家等高层建筑已封顶，其中，国际时代广场天下城项目是25 层（近90 米），是当时济源最高的建筑。2008 年，新增商业面积31万平方米，实现服务业增加值9.3 亿元，服务业占GDP比重超过62%。

（三）城中村改造大手笔推进。本着“规划先行、试点带动、多措并举、稳步推进”的原则，济水紧抓市委、市政府出台的各项优惠政策，累计投入300 多万元，完成了8 个居委会城中村改造规划设计，形成了济水在建、新建项目的总纲。

在此基础上，启动北街、南街、东街、西关四个居委会作为试点，不断加大改造项目建设和招商力度，鼓励引导开发商建设大型商业设施或商务楼宇，进一步增加商业面积，提高土地收益，凝聚商业氛围，拓展城市发展空间，挖掘济水区位优势，转移、吸纳大量劳动力，增强中心城市的辐射、带动能力。2009年城中村改造投资2.6 亿元，改造面积达11.5 万平方米。其中，重点项目星湖湾由北京瀚兴金典置业有限公司、北街居委会和河南迪益置业有限公司合作开发，规划设计为10 栋12 层高层住宅楼和22 栋6 层住宅楼，占地118.28 亩。同时，街道党工委还结合地方实际积极探索城中村改造新模式。一是西街模式，采取居民入股的方式建设槐仙二期，成立了“济源市槐仙实业有限公司”，以公司形式经营，单独管理，独立核算，红利由公司直接分配给居民，使得人人都入股，家家有分红，户户有产业；二是南街城中村改造模式，根据自身经济实力进行自主开发。

（四）改革开放不断深入。济水历任领导大力发扬济水人思想解放、敢于创新的优良传统，大胆改革，积极探索，为经济发展、社会进步增添了生机和活力。一是深入实施对外开放战略，加快走出去、请进来步伐，坚持不懈地抓好招商引资，2005 年至2009 年，共引进招商项目119 个，合同利用市外资金50.5 亿元，实际到位资金达24.6 亿元，多次荣获全市“招商引资先进单位”称号。二是持续推进企业改革，以开展企业“四赛”活动为主线，引导企业不断挖潜增效，降低成本，进一步提高经济效益。充分利用市建工业集聚区，筹建济水创业园，集光矿灯厂、矿用电器、锦华电器已成功“走出去”，吉瑞压铸件公司、高新互感器公司正在办理土地征用手续。引导企业自主研发，提升产品科技含量和规避风险的能力。2008 年，共实施国家科技攻关计划项目和实施国家火炬计划各一项，申请专利17 项。在工业标准化方面，清水源科技股份有限公司、矿用电器有限公司、兄弟材料有限公司走在了全国同行的前列。国家水处理剂行业中，有2 类4 项生产标准是依照清水源科技股份有限公司的产品设立的。全国矿用电器行业，有2 类3 项生产标准是依照矿用电器有限公司的产品设立的，2008年度，矿用电器有限公司成功承办了全国矿用电器行业年会。在国家陶瓷行业会议上兄弟材料有限公司产品被评定为国家硬度检测标准。

（五）社会事业全面进步。济水历任领导始终坚持以人为本，加大民生建设投入，扎扎实实为群众办实事、解难事，人民群众生活更加富足，生活质量有了很大提高。文明城市创建取得阶段性成果，荣获了全市全民文明素质教育先进单位的称号；群众文体活动进一步丰富，获得了省“纪念改革开放三十周年汇演大赛”二等奖等多项荣誉；扎实开展广场文化活动，在全市率先组织了“情系灾区众志成城”抗震救灾专场义演晚会，向灾区捐款34.7 万元；缴纳特殊党费13 余万元，占全市缴纳总数的近十分之一；开展了济源首届国际汽车博览会暨摄影大赛、“迎奥运”珍奇玉石展、中小学书画作品展、“五一”大型腰鼓表演等一系列在全市有影响的文化活动，受到了广大居民的一致欢迎；民生建设得到了进一步加强，以全民创业、养老保障、医疗保障、安居保障“一创三保障”为重点，扎实为居民办实事、办好事；积极搭建创业平台，出台优惠政策，2004 年到2009 年间，新增个体工商户7522 户，私营企业473 家，居民人均纯收入达8029 元，同比增长14%，拉动辖区新增就业4.2 万人，2008 年荣获全市“全民创业工作先进单位”的称号；辖区医疗保险参保率达100%；居民养老保障工作已全面启动；投资100 万元，完成了辖区8个居委会电子监控系统的安装工作，增强了居民的安全感。

三、2010-2012 年：跨越发展的济水办事处

面对地域面积有限，发展空间不足的困境，济水街道办事处党工委响亮地提出了“三年大跨越，再造新济水”的口号，并以“打造核心商务区，勇做现代服务业发展排头兵”为中心目标，以党建为内驱，立足于“发展求特色，建设出精品，创新当尖兵”的总要求，深入实施项目带动、产业提升、城中村改造和招商引资“四大战略”，凝神聚力抓发展，砥砺奋进保增长，实现了济水经济社会的跨越发展，开创了和谐、幸福新济水的崭新局面。

（一）经济指标稳步增长。三年内财政收入翻一番、新增100 栋高楼、新增商业面积100万平方米，新增就业岗位1 万人是“三年大跨越，再造新济水”的量化目标。围绕这一中心任务，济水街道党工委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，圆满地完成了既定目标任务。2012 年，济水街道地方财政收入完成13613 万元，占任务的100.1%，比2009 年的6309万元增长了116%，提前一年于2011 年底完成了财政收入翻一番的目标；社会固定资产投资完成28.2 亿元，占任务的150%，比2009 年的10.7 亿元增长了163%；招商引资到位资金22.7 亿元，比2009年的4.7亿元增长了383%；居民人均收入全年完成14300 元，比2009 年的8016 元增长了77%；项目建设年度完成投资22.8 亿元，比2009 年的4.73 亿元增长了382%；项目建筑面积182.38 万平方米，比2009年的48.25 万平方米增加了278%。

（二）党建驱动全面发展。加强党的建设是科学发展的动力和保障。三年以来，济水街道党工委始终坚持党的正确领导，以“基层组织建设年”为契机，以“三讲三提升”活动为载体，以“创先争优”活动为抓手，圆满完成了居委会党支部换届工作，积极组织新当选的两委班子、监委会成员集中进行岗位培训。深入开展了“无职党员设岗定责”、“党员公开承诺”、“党员干部进百家门、察百家情、解百家难、暖百家心”下基层大走访活动，激发了党员干部干事创业的热情及潜能，贴近了干部与群众的感情，以党风带政风促作风，为济水经济发展奠定了坚实的组织保障。同时，街道党工委不断健全完善中心组学习等各项制度，着力推进学习型党组织建设，全面提高党员干部的业务能力和水平。2010 年，街道党工委被授予全省“五好街道党工委”荣誉称号。2011 年，街道党工委被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。2012年，街道党工委被省委宣传部授予“省九次党代会集中宣讲先进单位”荣誉称号。

（三）项目建设快速推进。项目建设是引领地方经济发展的重要抓手。街道党工委始终坚持抓项目就是抓发展的理念，一切围着项目转，一切围着项目干，以项目建设论英雄，以项目建设论成败，以项目建设论业绩。先后完成矿用电器产业园、信尧城市广场、贰仟家汽车产业园、愚公名居、蓝钻地景等项目建设。同时，加紧城市综合体建设步伐，曼哈顿广场、信尧城市广场等已投入使用；大中华城市广场2、3号楼、国际时代广场三期、吉融国际、桂苑小区、上城国际等24 栋楼已盛大封顶；沃尔玛印象新城、济水工业园等项目按照时间节点加快建设步伐。

（四）招商引资势头强劲。千年宣化街，商贸黄金地。济水最具优势的发展动力在商贸。围绕三产发展，济水大力实施品牌战略，积极开展“走出去”、“请进来”活动，分赴重庆、深圳、北京、苏州、石家庄等地，洽谈商贸服务业、城中村改造及高新技术工业项目。先后引进苏宁电器、迪欧咖啡、小肥羊、永辉超市、横店影院、同仁堂、名轩会所等知名品牌；与沃尔玛、大张超市、北京华联、华润万家等签订合同；与河南徽商投资集团、省投资集团等就北蟒河旧城改造合作方案达成了初步合作意向。同时，澳洲联邦银行在我国开设的首家村镇银行———济源澳洲联邦村镇银行也于2010年落户济水，是我市第一家外资银行。

（五）工业企业提速增效。跳出济水发展济水是济水街道发展工业的重要途径。2010 年以来，围绕打造高新工业“新高地”的目标，济水以高新工业为抓手，大力发展电动汽车空调等新兴产业，进一步提升济水工业的核心竞争力，总投资5 亿元的济水工业园二期贝迪年产30 万套新能源电动汽车空调项目，2012 年3 月开工建设，标准化厂房钢构主体安装完成，科研楼基础处理结束，土建工程已全部完工，2013 年5 月份完成设备安装调试。同时，按照“产业集聚、发展集约、生态优化”的工业发展新理念，济水以济水工业园、虎岭产业集聚区济水园区为载体，以矿用电器、清水源等高新企业为示范，通过“新加坡模式”、“退二进三”、“腾笼换鸟”等发展工业，鼓励自主创新和科技创新，辖区内企业已经全部搬迁入驻，形成了一批有特色优势的高新技术战略支撑项目。其中，济水工业园一期矿用电器产业园已建成投产，年产值达3.8 亿元。

（六）城中村改造步伐坚定。实施城中村改造，提升中心城区是济水打造核心商务区的内在要求。根据市委、市政府对济水的定位，济水以新型城镇化为引领，不断加快现有城市社区和城中村的改造提升步伐，完成了南街居委会建设西街南路和北街牛庄居民的拆迁任务，全面启动了北蟒河片区城中村改造工程，全力打造集商业服务、生活居住、文化娱乐、生态休闲等多功能于一体的“活力水岸”。通过改造，不断增强发展动力、储蓄增收后劲、储备提升空间。

（七）市场提升特色彰显。全面开展专业市场提升和特色商业街改造工作，八仙街、南街集贸市场一期正式投用；西街果品特产精品街完成改造，焕然一新；汤帝路、文昌路等8 条街道规范整改全面完成。济水城市形象更加靓丽，城市品位不断提升，宜商宜居的新气象逐步彰显。

（八）社会民生扎实推进。认真落实矛盾纠纷排查制度，集中开展信访积案专项化解活动；深入开展“平安济水”建设，建立安全网络机制，扎实开展安全生产排查和“打非治违”等专项行动，荣获了“河南省安全生产月活动先进单位”称号；创新社区管理机制和管理理念，在辖区内所有社区实行42 个网格化精细化管理，投资1000余万元对滨河社区、源园社区、周园社区、玉仙社区进行改造提升，建设一站式综合服务大厅，为居民提供更加便捷高效的社区服务；持续开展文明创建工作，在全市办事处率先组建城市管理大队，充实软硬件力量，以社区网格为单位，深入摸排，制定台账，分解任务，全面整改，有效改善辖区环境卫生状况；认真做好低保、社会救助及各类优抚工作；严格落实济水街道办事处十大惠民举措，践行发展为民宗旨，不断提高居民生活质量和幸福指数；大力发展文化、体育、卫生事业，建成济水中心幼儿园，着力打造济源幼儿教育第一品牌。街道办事处先后荣获全国全民健身先进单位、全省民兵工作先进单位、河南省和谐社区建设先进街道、省级人口计生依法行政示范街道等荣誉，滨河社区荣获首批河南省充分就业星级社区，玉仙社区荣获全省“四就近”工作试点社区，源园社区荣获河南省文化先进社区等一系列荣誉。

(济源市济水街道办事处)