春华秋实数十载女娲故里展新姿

春华秋实数十载女娲故里展新姿

--邵原镇发展历程

邵原镇位于济源市西部山区，辖50 个行政村，69 个党支部，337 平方公里，占全市总面积的六分之一，有回汉居民4.2 万人，其中党员1472人。是全市区域面积最大的镇，也是山区人口最多的镇。东距市区50 余公里，西距山西省垣曲县60余公里，南临洛阳新安县，北接山西阳城横河乡，济邵高速、312 省道、邵吉线等重要交通线路通过境内，交通十分便利。

上世纪80 年代，邵原率先在全市撤乡建镇，1990 年被河南省建设厅授予“中州名镇”称号。近年来，在市委、市政府的正确领导下，邵原镇党委、政府带领全镇人民艰苦奋斗，锐意进取，经济社会发展取得了长足进步，先后荣获了“中国女娲神话之乡”、“全国创建文明村镇工作先进镇”、“河南省文明村镇”、“河南省环境优美小城镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”、“河南省文化工作先进镇”等一系列荣誉称号。

奋进的历程

改革开放以来，邵原人民在中国共产党领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，基本实现了贫穷到富裕、落后到进步的转变，走出了一条具有邵原特色的改革发展之路。

1978 年，经济发展刚刚经历了“十年动乱”。在“大办五小”高潮的影响下，邵原机械厂等企业在计划经济的夹缝中艰难诞生，乡镇工业有了发展。但是农业还相对落后，温饱问题还长期得不到解决，交通条件也比较差，邮电通讯不便，信息闭塞，人民生活长时期得不到改善。

1980 年到1998 年。十一届三中全会后，全党全国的工作重心转移到了经济建设上来。随着改革开放的不断推进，各种新思想、新观念、新事物不断出现，人们的观念也在不断地发生变化，开始由封闭型向开放型的转变；农村实施了“家庭联产承包责任制”并取得重大成效。以国家企业改制政策为契机，积极推进镇域集体经济改革，顺利完成了种子站、邵原机械厂、建材厂、皮革厂、邵原焦化厂等企业的改制和重组。1998 年，工农业总产值达到2.1 亿元，农民人均纯收入达到1414元，是1991 年的3.24倍。

1998 年我市省直管以来，为邵原的发展带来了更好的发展机遇，在政策、资金等方面给予了大量倾斜，邵原镇在工业、农业、城镇等方面的思路和规划也更加明晰，提出了把邵原打造成“工贸重镇、文化名镇”的奋斗目标。特别是在科学发展观和构建和谐社会等重要理论的指导下，邵原镇提出并实施了“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇、文化立镇”四大战略。工业上形成了以年产原煤45 万吨、机焦20万吨为主体，化工、建材、冶炼、煤气循环利用、农副产品加工等协调发展的工业格局。实施农业产业化经营，逐步形成了东部制种、北部鲜果、中西部烟草、南部沿黄薄皮核桃四个万亩产业带，农业产业结构调整日趋合理。交通条件十分便利，豫晋312 省道和济运高速公路穿境而过，乡级道路连村成网。推进城乡一体化进程，镇区“五横五纵”的城镇框架已经形成，现代城镇的形象初步显现。镇区吃住行游、金融、物流等功能完善，水电路医学、邮政、通讯、有线电视等设施齐全；实施了百村富民工程、生态文明示范村建设、干道沿线村整治等农村“五化”、“五有”工程，辖区各村面貌焕然一新。旅游事业快速崛起，小沟背、原始森林生态旅游小有名气，旅游业将成为邵原新的经济增长点。加快文化教育事业发展，获得了“中国女娲神话之乡”和“河南省文明村镇”等称号，电视剧《王屋山下的传说》在邵原成功拍摄；加快合校并点步伐，现拥有小学8 所、中学2 所、职业高中1 所，实现了义务教育全覆盖。这一时期，成为新中国成立以来邵原经济增长快、运行质量高、稳定性和协调性明显增强的时期，也是群众更多地分享经济发展成果的重要阶段。

可喜的成就

30 多年来，邵原人民在建设有中国特色的社会主义，全面实现小康社会的进程中，经历了不懈的追求、摸索甚至失误的磨难，取得了巨大成就。特别是改革开放以来，邵原人民发扬“不怕困难、追求和谐、善于创新、富于创造”的女娲精神，创造了邵原历史上从未有过的繁荣与辉煌。

一、综合实力大幅提升

2005 年地方财政收入首次突破千万大关，达到1050 万元，2012 年达到1660.2万元，是1996 年的4.13 倍，年均递增25.8%；2012 年农民人均纯收入达到5871元，是1996 年的5.72 倍，年均递增35.7%；2012 年全社会固定资产投资完成58497 万元，规模以上工业增加值完成18617 万元，规模以上工业实现利润完成4568 万元，招商引资完成30800 万元，综合实力明显提升。

二、工业经济

邵原工业的发展经历了建设- 改制-- 重建的过程。由于邵原地处深山区，上世纪70 年代以前，邵原主要以农业生产为主，后来在“五小工业”的影响下，邵原陆续开工建设了邵原钢铁厂、机械厂、皮革厂、化工厂等一批集体企业，在建厂初期及其一段时间内，这批企业为邵原经济社会的发展作出了较大贡献。但随着产业政策的转变和市场经济的发展，“五小企业”逐步被改制淘汰，继而出现了以“煤炭生产”为主的工业经济。进入上世纪90 年代以后，又陆续开工建设了邵原焦化一厂、二厂两个焦化企业，但期间受国家煤矿政策的调控和企业产权的变更，煤焦产业又经过了改制和重组，形成了目前的鼎新煤矿、福源焦化、财源煤矿3 个煤矿和邵原焦化厂、光明焦化厂2 个焦化企业。后因国家政策调整，不允许小规模焦化厂继续生产，两个企业分别于2009 年9 月和2010 年11 月被关停。2012 年，全镇规模上企业工业总产值达到62688 万元，规模以上工业增加值达到20885 万元，工业规模固定资产投资达到52982万元。

2000 年以来，邵原镇坚持实施对外开放政策，不断加大招商引资力度，通过完善工作机制，改进服务方式，更新招商理念，优化招商环境等措施，依托资源、区位优势和较好的工业基础，认真筛选、储备了一批招商引资项目。坚持走出去、引进来，多次组团参加郑洽会、厦洽会和中外客商看济源等大型招商活动，柳江畜禽养殖、弘鑫电子、赛孚陶瓷、华源成套电器、万科阻燃、众友新材料、资新电子等一大批项目相继落户邵原，先后引进招商项目30 余个，资金近20 余亿元，其中千万元以上的项目15 个，亿元以上项目8 个。项目的引进和投产运营，不仅进一步拉长了产业链条，优化了产业结构，更激活了邵原的工业经济，为邵原的工业发展注入了新的血液和活力。

三、“三农”工作有序推进

（一）现代农业初步形成

1、产业结构更为优化。1978 年以前，邵原农作物种植以小麦和玉米为主，辅以烟草、花生、红薯、小米、芝麻等杂粮，养殖业是家庭式的分散性养殖。之后，邵原按照当时的地方政策，规模发展过红果、苹果、小尾寒羊等，但终因受市场、管理、销售渠道等影响而失败。经过近几十年的摸索和发展，1998年以后，邵原镇农业生产初步形成了以烟草、林果、养殖、制种四大产业为基础的发展模式，目前已形成了以中西部为主的万亩烟草、以北部和南部沿黄为主的万亩林果（苹果、薄皮核桃）、以东部为主的万亩制种产业带，以规模厂区养殖为主的养猪、养牛、养鸡等养殖业的发展。其中邵原烟草业连年稳居全市烟草业“半壁江山”，2012 年，烟草产值达到1852 万元，“邵原苹果”品牌逐步走出济源、走向全省。

2、产业水平不断提高。完成了9 个无公害农产品产地、9 个无公害农产品的认定和认证，认证绿色食品5 个，有机食品1 个；建成了烟草、林果、养猪等18 个标准化示范区，其中省级标准化示范区1 个，市级标准化示范区4 个；注册成立了烟草、沼气、养殖等45 个农业专业合作社。推广农机作业，由改革开放前的人挑牛拉到90 年代的半机械化再到进入新世纪以后的机械化操作，农机化作业率达到了70%以上。

（二）农村面貌明显改观

1978 年以前，农村群众居住的多数是窑洞，甚至人畜混住的情况较多；改革开放后，农村建起了土房，少数是砖瓦房；进入2000 年，尤其是近两年，随着我市被确定为省城乡一体化试点市以来，我市陆续出台了加快农村发展的一系列政策，百村富民工程、“双二十”活动、生态文明示范村建设等。邵原镇农村从“五化”达标到“五有”，发生了翻天覆地的变化。通村道路平坦顺畅，新楼房一栋接着一栋，房前屋后植树种花，清洁干净，中心游园随处可见，村村有文化大院、标准化卫生所、超市、宽带、电话等，农村面貌焕然一新。

（三）农民生活水平明显提高

建国初期的一段时间内，农民生活极为困苦，经常忍饥挨饿；改革开放后，群众不但解决了温饱问题，而且生活条件逐步改善，衣食住行有了较大改善，自行车、电视、洗衣机等逐渐进入家庭；2002 年农业税取消后，农民终于摆脱了“皇粮国税”的束缚，并享受着各种惠农支农政策，良种补贴、种粮综合补贴、退耕还林补贴、母猪补贴等补贴资金，以及农田水利设施建设、扶贫开发项目、沼气池建设、养殖小区建设、农业产业化发展等奖补资金，均按相关规定，及时、足额发放到农民手中，农民负担进一步减轻。农民通过打工、经商等，生活逐渐富裕起来，轿车、电脑等奢侈品也走进了农民家中。同时，兼顾贫困家庭和弱势群体，全面落实居民最低生活保障制度，发放了低保金和五保供养金、优抚资金等，着力构建和谐社会。

四、基础设施明显改善

（一）农业基础设施更渐完善

1、鳌背山水库。1976 年至1983 年，为改善全镇灌溉条件，邵原人民自力更生，克服重重困难，开工建设了鳌背山水库，修筑了东西干渠渡槽，解决了沿线43个村、近3 万亩耕地的灌溉问题。至今这一水库仍发挥着抗旱和饮水的重要功能，2009 年投资1000余万元对该水库进行了加固和加高，库容进一步加大。

2、布袋沟水库。2000 年至2004 年，为解决邵原4 万群众以及牲畜的饮水问题，在市委、市政府的支持下，投资1700 万元开工建设了布袋沟供水工程。布袋沟供水工程的完工，使邵原人民用上了自来水，从此告别了吃水肩挑车拉的历史。

3、其它水利工程。2001年至2005 年共开工建设或修复农业基础设施建设项目43个，总投资达2200余万元，其中大型工程2个，小型工程17 处，人畜饮水工程15处，节水灌溉9 处。

4、土地整理开发。加大空心村治理和土地整理开发，新增耕地8000 余亩。

（二）地方道路建设突飞猛进

邵原镇地方道路建设起步于2002 年，目前水泥（柏油） 路总里程达到390 余公里。2005 年至2006 年，共投资5000 余万元，实施地方道路建设40 余条150 余公里，解决了近4 万群众的出行难问题，基本实现了“村村通”。2007 年，转入“组组通”建设阶段，截止2012 年底90%以上的村可实现“组组通”的目标。2005 年至2008年，济邵高速建成通车。

（三）农村电网改造全线贯通

采取农民集一点、向上争一点、政府出一点的办法，投资1600 多万元，完成了农村电网改造任务，使邵原群众告别了不通电的历史。如今，随着国家对农村电力的重视，2009 年开始了对农村电网的新一轮改造，农村电网改造稳步实施，35千伏变电站建成运行。

五、城镇建设日新月异

1998 年以前邵原镇区由纵穿镇区东西的两条街道组成。我市省直管以来，邵原镇审时度势，坚持规划、建设、管理并重的原则，不断加大城镇建设力度，完善城镇功能。与省建设厅村镇中心协作，完成了小城镇规划修编工作。

（一）拉大城镇框架

投资8000 余万元，开工建设了邵州大道、水厂路、太行路和龙山路等工程，镇区“五横五纵”的城镇框架已经形成，现代城镇的形象初步显现。镇区建成区面积达到2.2平方公里，人口1.82 万余人。

（二）完善城镇功能

镇区通讯、邮政、有线电视等设施完备，餐饮、住宿、休闲、购物等服务设施到位。2005 年来先后投资16000 余万元，拆除政府旧办公楼、影剧院、招待所等危旧建筑2500 余间，改造、改建内大街、南大街等城镇设施12 项，新建镇标广场、泰和钟楼、泰山岭游园、镇区供气、隆鑫假日酒店以及邵原村商住楼等城建项目42 个，开发了龙山花园、龙泉花园、寨上人家等新一批新型社区，开工建设了中心汽车站、中心卫生院、中心幼儿园、全民健身中心等一批社会公益项目，使城镇功能逐步完善，城镇品位明显提升，实现了城建水平的大跨越。

（三）加强城镇管理

提高城镇管理水平，镇区保洁和城管队伍从无到有，从有到规范；实施镇区“五化”达标，镇区环境明显改观，对外形象明显优化，2008年、2009 年先后获得了“河南省环境优美小城镇”称号。

六、文化工作有声有色

坚持“文化立镇”战略，邵原镇借助独特的地域优势和丰富的人文优势，确立了“突出女娲文化、保护历史文化、弘扬红色文化、开发旅游文化、活跃群众文化”的工作思路，全力打造文化名镇，实现了我市文化产业领域的一枝独秀。

（一）突出女娲文化

邀请海内外专家、学者亲临邵原实地考察，数次赴省赴京汇报工作。经过不懈努力，2006 年9 月18 日中国民协正式命名邵原镇为“中国女娲神话之乡”。“邵原创世神话群”被列入河南省首批非物质文化遗产名录；“邵原神话群”被国务院公布为国家级非物质文化遗产。

（二）保护历史文化

邵原镇裴李岗文化遗址、秦家大院被确定为市级文物保护单位。同时深入挖掘历史资源，编写《解读邵原》乡土教材6000 余册。

（三）弘扬红色文化

投入160 万元，建成北寨晋豫边革命纪念馆，出版印制《晋豫边革命纪念馆图集》6000 余册。加强对青少年进行革命传统教育和爱国主义教育，使青少年珍惜来之不易的生活。

（四）开发旅游文化

对女娲神话核心区小沟背景区，大力进行开发保护，并赋予山水景物以丰富的文化内涵；积极争取到了景区资格认定，实现了经济与文化的齐步发展。

（五）活跃群众文化

每年举办群众性大型文艺演出活动3 次以上，建成高标准的镇级综合文化站1 个、示范性村级文化大院17 个，先后获得了“河南省文明村镇”、“河南省文化工作先进乡镇”、“河南省文明创建工作先进村镇”、“河南省示范性综合文化站”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”等荣誉称号。

七、旅游开发卓有成效

2000 年以来，邵原镇的旅游事业从无到有，逐步壮大。邵原镇旅游业以小沟背景区建设为开端，先后投资3200 余万元，实施了景区道路、景点设置、餐饮住宿等基础设施建设，获得了景区资格认定，开通了市区至小沟背景区的公交线路；2007 年，电视剧《王屋山下的传说》在景区成功拍摄，景区知名度不断提高，游客接待量逐年增加，2009 年已达6万余人次以上；景区内人文景观丰富，山高林茂，谷幽水清，集雄、奇、秀、险于一身，开发价值颇高。北部原始森林，山高林茂，谷幽水清，南部唐山湖水域广阔，岛屿林立，开发价值颇高。

八、社会事业全面发展

教育事业发展迅速。新中国成立前，邵原文盲率高达80%以上，学龄儿童入学率仅20%。新中国成立后，党和政府十分重视教育事业，兴办了一大批学校。特别是改革开放以来，进一步实施教育优先发展战略，新建小学50 所，做到每村一所，初中4所，同时改革教育管理体制和办学体制，对教育资源进行优化配置，教育事业在改革中得到发展，全镇由2003 年的4 所中学、9 所中心小学、8 所成建制小学、25 个教学点合并为目前的2 所中学和8 所中心小学。开展贫困助学活动，开设了“豫光春蕾班”、“济文春蕾班”、“中方春蕾班”等，落实“两免一补”政策，免除学杂费，使山区因经济贫困而面临失学的儿童重返课堂。职业教育和幼儿教育事业等也取得了重要进展。

卫生事业全面发展。2000 年以来，先后投资600 余万元，新建镇卫生院病房楼和门诊楼；改造完成50 个村的标准化卫生所建设。推行新型农村合作医疗制度，群众年参保率不断提高，2008 年达到95%以上；医疗条件大幅改善，疾病预防控制能力增强，胜利度过2003 年“非典”难关。现在新的中心卫生院已经开工建设，届时将能容纳更多人就医，医疗设施将更加完备，就医条件将会升上一个新的台阶。妇幼保健水平大大提高，与1978 年相比，全省孕产妇、婴儿死亡率明显下降。获得了省级卫生先进单位。

开展养老敬老活动。新建镇敬老院，实行五保老人集中供养，集中供养率达25%；向90 岁以上老人发放敬老补助金万余元，成立老年大学和老干部活动中心，做到老有所学、老有所养、老有所乐、老有所依。成功的启迪

改革开放以来，邵原三十多年的风雨历程揭示出，邵原要实现沿边“工贸重镇、文化名镇”的奋斗目标，全面实现小康社会，必须牢固树立“四种观念”，坚持“四个不动摇”：

———牢固树立科学发展的观念，坚持加快发展不动摇。面对多变的市场经济及自然灾害和一些特殊因素的影响，邵原始终以科学发展观统揽全局，以发展第一要务统一全镇上下思想，变挑战为机遇，变压力为动力，保持发展的信心不动摇、发展的目标不改变，从而实现了经济社会健康协调发展。实践证明，只要咬住发展不放松，不畏困难、自我加压、聚力突破，就一定能够加快发展、科学发展。

———牢固树立以人为本的观念，坚持为民谋福不动摇。面对农村税费改革、移民安置、企业改制等社会关注的热点、难点问题，邵原大力弘扬求真务实精神，千方百计为群众办好事、办实事，让群众从发展中得到更多实惠。正是由于心系群众、真情为民，才赢得了广大人民群众的信任与支持，形成了全镇干群同心同力创大业的良好局面。

———牢固树立与时俱进的观念，坚持创新发展不动摇。面对政策紧、矛盾多、难大等新情况，邵原适时调整完善发展思路，创新工作方式，不断增强工作的前瞻性、预见性和主动性，抓住关键环节，实施重点突破。事实表明，前进中的问题必须用创新的办法解决，发展中的困难必须用创新的方式克服，这是把握发展先机、增强竞争优势的关键所在。

———牢固树立重在落实的观念，坚持狠抓落实不动摇。工作贵在落实。面对日益繁重的发展任务，邵原坚持全面工作抓统筹，单项工作抓推进，重点工作抓突破，把主要精力放在狠抓落实、加快发展上，切实加强政府作为。实践告诉我们，只有持之以恒抓落实，才能确保各项工作落到实处、取得实效。新世纪，新阶段，新任务，奋进中的邵原已迈入了一个新的发展时期。但同时也应该看到，受多种因素影响，邵原经济发展的总体水平从全市来说还不靠前，经济增长的方式依然落后，深层次矛盾制约依然突出，社会建设相对滞后，体制机制还存在诸多与科学发展、和谐发展不相适应的地方等，预示着邵原未来前进的道路绝非坦途，经济和社会发展还有更多的困难和挑战。但我们相信，有科学发展观的引导，有市委、市政府的坚强领导，有全镇四万人民的共同努力，一个富裕、文明、开放、和谐的新邵原定会展现在世人面前。

（济源市邵原镇）