济源市地方史志办公室落实示范区党工委第一巡察组巡察反馈问题整改情况
根据示范区党工委巡察工作统一部署，2019年11月18日至2020年1月4日，示范区党工委第一巡察组对市史志办党组进行了巡察。2020年4月10日，示范区党工委第一巡察组向史志办党组反馈了3个方面、23类问题。目前，巡察反馈问题已全部整改到位。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、提高政治站位，扎实推进巡察整改工作
市史志办党组始终把讲政治贯穿到整改工作全过程，坚持“紧”字为要、“实”字着力，“严”字当头，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
（一）统一思想，坚定政治方向。示范区党工委第一巡察组向史志办反馈巡察意见后，史志办立即召开专题党组会议，对巡察反馈意见进行认真研究和领会把握。史志办党组深刻认识到整改落实示范区党工委第一巡察组提出的意见、要求和建议的重要性；深刻认识到在从严治党上存在诸多问题的严重性；深刻认识到这些问题是党组存在各种表象问题的根源。党组成员一致认为：巡察组提出的各项意见明确具体，有很强的针对性、指导性和操作性，完全符合史志办党组工作实际，为我们进一步理清了思路，全力以赴落实巡察反馈问题的整改工作，是推进地方史志工作健康发展的政治保障。
（二）加强组织，明确整改责任。为切实推进巡察整改工作顺利进行，2020年5月28日史志办党组专题发文成立巡察整改工作领导小组，由党组书记马东海同志任组长，党组班子其他成员任副组长，史志办机关各科室负责同志为成员，领导小组下设办公室，整改工作在史志办党组统一领导下有序推进。同时，明确了巡察整改工作的责任分工。史志办党组书记为第一责任人，负责整改全面工作；班子其他成员按照“一岗双责”要求，对分管科室开展巡察整改工作全面负责；领导小组办公室日常统筹协调，各科室分工负责，机关党员干部全员参与，群策群力、共抓共管，各负其责、各尽其责。
（三）制定方案，清单推进整改。史志办党组先后召开2次党组会，研究制定巡察反馈意见的整改方案，报示范区党工委巡察办审核同意后，于5月28日以党组名义印发《市史志办党组落实示范区党工委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，逐条逐项明确了整改措施、整改责任、整改时限、整改要求，结合整改方案进一步细化形成了《整改清单》，对照巡察反馈的13个方面23个问题建立了巡察反馈意见整改台帐，实行清单式管理、台账式推进，逐项盘点销号，并召开史志办全体人员会议，详细解读整改方案和整改清单，对巡察整改工作进行再动员、再部署、再强调。
（四）完善制度，强化长效管理。坚持标本兼治，结合工作实际，认真修订完善了《济源市志办党组议事规则》《济源市史志办党组民主生活会制度》《济源市史志办党组中心组学习制度》《济源市史志办意识形态工作责任制实施细则》《济源市史志办落实意识形态工作责任制考核办法》《济源市史志办机关内部管理制度》《济源市史志办支部党建制度》等规章制度，建立健全了用制度管人、管事的长效机制，扎紧制度的“笼子”，真抓真改，改出成效。
（五）着眼工作发展，强化统筹兼顾。史志办党组始终以实干作风推进巡察反馈问题整改，坚持巡察整改与工作推进两不误，把巡察整改贯穿到工作实践中去，把巡察整改与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，与加强党的领导、党的建设、落实全面从严治党要求紧密结合起来，与推动地方史志工作改革发展紧密结合起来，以“实”的作风、“实”的干劲、“实”的成绩体现巡察整改的实效。
二、聚力反馈问题，确保整改落实落细落地
市史志办党组按照“列单、领单、办单、清单”的工作步骤，主动认领、扎实推进，整改工作成效明显。
第一，党的政治建设方面
（一）关于党组领导核心作用发挥不充分,规矩意识不强，缺乏凝聚力。
一是以认真学习《中国共产党党组工作条例》为契机，大力加强班子建设。对班子重新进行工作分工，明确职责，坚持集体领导和班子成员分工负责相结合，增强了班子凝聚力、战斗力和号召力。完善了《党组议事规则》、“三重一大”议事决策机制。规范党内政治生活，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，规范召开党组会议，认真执行“一把手”末位发言制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。建立了班子成员谈心谈话制度，坚持每季度谈心一次，加强班子成员之间沟通理解，形成了齐心合力谋发展的良好局面。二是在机关深入开展班子建设加强年、学习培训提升年、机关管理规范年、重点目标攻坚年、从严治党深化年、创先争优突破年等机关建设“六个年”活动，从抓班子建设入手，深化从严治党、廉洁奉公意识，团结带领全体人员攻坚克难，创先争优，不断提高整体素质水平，推动地方史志工作高质量发展。
（二）关于党组对单位年度工作规划、重点工作推进等缺乏研究部署，议大事决大事能力欠佳，重点工作推进缓慢。
一是认真落实党组抓大事、议大事、谋大事的要求,结合省史志办《关于明确全省史志机构主任工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》精神，对我市地方史志工作进行了认真谋划，明确2020年地方史志工作重点任务、完成时限和责任人，实行项目化台帐管理，加强跟踪问效，高质量推进地方史志工作。
二是积极推进重点项目攻坚。其一，做好《济水志》修改完善工作。根据市领导要求和评审专家对《济水志》修改意见，在组织班子成员、业务人员重新认真收看评审会视频、研究专家修改意见的基础上，先后两次邀请市政协文史委、市文旅局、文物局等有关领导专家对《济水志》初稿进行重新论证，明确完善措施。原《济水志》初稿修改工作完成后，经省史志办有关领导专家审核，认为基本具备出版条件。按照张战伟书记批示精神，经与市政协、市委宣传部等部门结合，计划将该书作为《黄河流域生态保护和高质量发展—济水篇》其中一册出版。其二，强力推进镇街道志编纂工作。今年3月份，示范区会副主任、副市长卫祥玉对市史志办报告的《关于全市镇街道志编纂情况的调研报告》作出批示，要求有关单位进一步强化责任担当，加大工作力度，确保按期高质量完成任务。我们抓住机遇，通过出台《进一步推进镇街道志编纂工作提质加速的通知》、召开工作推进会、组织业务培训、强化督查指导等途径强力推进镇街道志编纂工作，取得了明显效果。目前全市16个镇（街道）已编纂志书稿1000余万字。已完成出版发行2个（《沁园街道志》、《济水街道志》）；已完成内部评审工作2个（《玉泉街道志》、《思礼镇志》）；经反复修改，已具备内部评审条件1个（《天坛街道志》）；已经完成初稿4个（《克井镇志》、《邵原镇志》、《王屋镇志》、《下冶镇志》），现正在集中力量进行补充完善；已完成了资料收集，正在进行总纂、修改2个（《轵城镇志》、《坡头镇志》）；其他镇办正在加紧编纂中。
（三）关于用权任性，民主决策机制流于形式。
一是研究制定出台了《史志办党组会议议事规则》，明确党组会议议事主要内容以及议事方法、决策程序等具体内容，严格执行“一把手”末位表态制度。二是坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项党组会议研究。三是出台了《史志办会议制度》，严格规范会议记录有关事项和具体要求。
（四）关于落实意识形态工作不到位，学习传达上级精神不深入。
一是健全完善党员干部学习制度，及时学习贯彻上级重大决策部署，努力把学习成果转化为做好史志工作的实际行动，增强做好本职工作的信心和决心。二是研究下发了《落实意识形态工作责任制实施意见暨2020年工作要点》，定期开展意识形态分析研判和意识形态专题学习。
（五）关于新媒体作用发挥欠佳。
一是结合省史志办要求，对新媒体、地情网站、数字方志馆等信息化建设情况进行了统计摸底。加强地情资料的保存和开发利用，已经整理完成济源志鉴等地情资并向省方志馆报送。二是办好济源市情网站、济源史志办新浪微博和微信公众号，4月份以来已经更新信息30余篇。
第二，党的组织建设方面
（一）关于党建工作重视不够，规范性不强。
一是通过党组会、支委会分别组织对《中国共产党党章》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等进行了集中学习，进一步提高了党组政治站位，提升了党务工作人员的能力和水平。二是研究制定了《史志办党建工作责任清单》，强化党组作为抓党建的责任主体。规范了党组专题会议、党员会议、机关会议，严格落实“三会一课”制度，提高支部委员会议事质量，严格规范组织好党小组活动，安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和档案资料整理工作。三是按规定纠正了党费收缴不规范的问题，要求党员每月按时交纳党费。四是支部书记调整到位。
（二）关于党内政治生活不严肃。
一是组织班子成员专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化班子成员认真贯彻执行党章党规、严肃党内政治生活的意识，不断增强党内政治生活原则性、政治性和时代性。二是制定了《市史志办民主生活会规则》，4月16日上午高质量召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严格按照开出“辣味”的要求，开展激烈的批评与自我批评。
（三）关于“三会一课”制度执行不力。
一是严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。二是民主评议党员坚持“真评真议”，今年经党员民主评议、党支部讨论、党组研究决定，向上级推荐疫情防控优秀共产党员1名、全省地方史志先进工作者1人。
第三，党的纪律建设方面
（一）关于思想认识有偏差，对党风廉政建设重视不够。
一是积极开展党风廉政教育活动，加强党规党纪和廉政警示教育。把党规党纪和廉政教育纳入党组中心组学习和支部学习培训计划，作为必学必训内容，大力宣传反腐败斗争的形势任务和决策部署。开展了党员应知应会知识测试，并组织开展交叉检查，确保学习效果。二是制定出台了《落实全面从严治党主体责任清单》，进一步细化分解落实党组、党组书记、党组成员落实全面从严治党主体责任。召开全面从严治党专题会，全面签订责任书，认领责任清单。三是强化清廉养成。大力推进清廉机关建设，形成以清为美、以廉为荣的良好风尚。组织开展了“传家训、立家规、扬家风”活动，加强清廉家庭、清廉家教、清廉家风建设。四是落实日常谈话提醒机制，坚持“抓早抓小”，增强干部廉洁自律意识。加强日常宣传教育，利用端午、中秋等重要节点，开展了节前廉政谈话，确保风清气正过佳节。
（二）关于党风廉政建设支差应付，党务政务公开不到位。
一是进一步强化党组主体责任。坚持每半年至少组织一次专题会议听取党风廉政建设落实情况报告，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。今年召开廉政建设专题会议3次。二是完善党务政务公开工作办法，加强党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权。今年党务政务公开栏公开了年度考核优秀等次确定、优秀党员推荐上报、防疫人员补助发放以及“三公经费”等事项。
（三）关于“四风”问题禁而不止，违规在协会列支费用。
一是端午节前组织开展了一次“四风”问题大排查。二是责令违规列支行为责任人在办公会上作出了书面检讨。三是按照民政部门社团管理相关要求，史志协会已经注销。
（四）关于“三公经费”管理不严格，超标准用房整改迟缓。
一是在机关学习中开展了艰苦奋斗教育，进一步倡树厉行节约的优良作风。二是严格落实纪检、财务关于加强“三公经费”管理相关要求，把好政策纪律关。办公用房在巡察前已整改到位。
（五）关于存史职能发挥不好，史志资料的保存管理有漏洞。
一是安排专人对现有的史志、书刊资料进行了摸底排查，分门别类，整理编目。二是建立了史志资料查阅、发放、交流等开发利用相关管理制度，明确专人管理。4月份以来共交流、发放各类志书 800余册，全部进行了审批登记。
（六）关于单位无公车管理制度，补助发放混乱。
一是制定了公车管理制度，严格公车使用登记审批和备案。指定专人负责车辆管理工作，认真记录车辆使用情况，按照规定程序进行车辆的调配和使用，真实、客观、准确反映车辆使用实际情况。二是进一步严格落实加油卡使用管理规定，完善审批登记，做好相关资料保管工作，确保及时归档，有据可查。三是根据有关文件，严格执行各类补助发放标准，规范下乡登记审批和补助发放，对不符合规定的补助已经责令限期退还并全部上交。
（七）关于财务监督审核形同虚设。
一是对违规报销的差旅费和补助已经责令限期退还并全部上交。二是责令责任人进行了书面检讨。三是进一步严肃财经纪律，严格落实各项财务管理制度，加强和规范公务支出管理，加强了对原始凭证的审核，对手续不完整不合规的费用不予报销，严格控制支出范围，确保规范使用财政资金，坚决杜绝杜绝此类问题再次发生。四是根据示范区纪工委派驻党工委办公室纪检组工作部署，严格落实廉政监督有关要求，健全了机关廉政监督小组，认真做好财务公开，接受监督检查。
三、持续深入抓好整改，全面推进地方史志工作再上新台阶
市史志办巡察整改工作在示范区巡察办、第一巡察组的指导下，经过近半年努力已经取得了初步成效和阶段性成果。我们清醒地认识到，这次反馈的问题大多数需要标本兼治，长期整改。继续抓好后续整改工作，巩固深化整改实效，运用好整改成果，任重道远。下一步，我们将继续认真贯彻党要管党、从严治党的要求，以更高标准、更严要求推动巡察整改问题的落实，加强整改成果运用，推动各项工作取得新成效，为全市地方史志工作发展提供坚强的组织和纪律保证。
一是树牢“四个意识”，增强持续整改的政治自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程。在持续深化整改阶段，市史志办将坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，确保上级决策部署不折不扣落到实处。
二是坚持问题导向，持之以恒抓好后续整改落实。以求真务实的作风全面落实巡察反馈意见，对已经全面完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对未整改到位和需要持续推进的整改事项，紧盯不放、加压推进，确保按要求整改到位。在抓好具体事项整改的同时，更加注重根本建设、基础建设、长远建设，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，对仍需完善的制度，将抓紧研究、堵塞漏洞，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。
三是强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。要把思想建设抓紧抓实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;要把纪律规矩挺在前面，加强纪律教育、强化纪律执行，充分运用监督执纪“四种形态”，深化以案促改，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;要把作风建设引向深入，认真落实中央八项规定实施细则精神，扎实推进机关党的建设。
四是持续深入开展班子建设加强年、学习培训提升年、机关管理规范年、重点目标攻坚年、从严治党深化年、创先争优突破年等机关建设“六个年”活动，把持续整改与全面落实党组主体责任、推进党风廉政建设、加强干部队伍建设、推进史志工作创新发展紧密结合起来，切实把整改成果转化为全办上下改进作风、服务发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对中共济源市地方史志办公室党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向济源市地方史志办公室反映。联系电话：0391-6930188，邮政信箱：济源市沁园中路435号交通银行11楼市史志办巡察整改办公室，邮政编码：459000，电子邮箱：jyszb @126.com。
2020年12月21日