市委党史研究室关于落实示范区党工委第二巡察组反馈意见整改情况的通报（社会公开稿）
按照示范区党工委统一部署，2019年11月8日至2020年1月4日，示范区党工委第二巡察组对市委党史研究室开展了集中常规巡察。2020年4月10日，示范区党工委第二巡察组反馈了巡察意见和建议。我室高度重视巡察整改工作，及时召开专题会议学习研究，制定整改方案，建立整改台账，落实整改责任，全面加强整改。现将整改情况通报如下：
一、主要做法
（一）提高思想认识，切实加强组织领导。室领导班子及党支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，深刻认识巡察工作，突出政治巡察的部署和要求，把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓，深刻剖析问题根源，坚持举一反三，扎实推进整改，确保巡察反馈意见得到有效落实。成立室巡察组反馈意见整改工作领导小组，由室主要领导任组长，领导小组下设办公室，负责整改工作的组织指导、综合协调、工作落实、材料撰写等各项工作。
（二）强化主体责任，认真制定整改措施。室领导班子及党支部立足全面从严治党要求，按照反馈意见，4月16日举行民主生活会，分析存在突出问题，找出问题根源，并明确努力方向。切实增强主体责任，于4月13日、20日召开班子会议，5月6日召开支部会议，专题研究巡察反馈意见，对照巡察反馈提出的每个问题，逐条讨论、剖析根源、反思问题，逐一制定具体整改措施45条，并明确了整改责任领导、责任人和整改时限。室主任张新武同志牵头整改工作，带动形成全室上下思想统一、步调一致、同心协力推进整改工作的良好氛围。
（三）坚持问题导向，推动整改任务落实。在制定整改方案的基础上，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，建立问题整改销号制度，整改一个，销号一个。期间，多次召开会议，听取整改推进情况，及时协调解决问题。相关责任人员针对整改内容，逐一对照检查，细化整改措施，抓好整改落实。实施问责追究，把整改落实情况与年终干部考核相挂钩，确保整改各项任务在规定时间内有效推进。
（四）注重标本兼治，力求整改取得长效。在推进整改工作中，既注重显性问题的解决，做到即知即改，又坚持把整改工作与持续改进作风、规范工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，做到把整改成果以制度的形式固定下来、坚持下去、形成长效。如，针对“三重一大”制度执行不到位所表现出来的问题——会议研究记录的情况，我们规范了我室重大事项决策程序，严格落实民主集中制，实行科学民主决策，严格执行“三重一大”集体决策制度；进一步强化完善会会议记录工作，力求全程纪实，体现议事讨论过程和决策详细内容。
二、反馈意见整改情况
（一）关于党组织领导核心地位不突出方面
1.关于党组织的领导核心作用发挥不充分问题
整改问题1：党组织职能和作用没有得到体现和有效发挥，规矩意识欠缺，各项工作制度自2012年后未更新，班子议事制度不规范，2013年以来无会议记录。
整改情况：已完成，并长期坚持。
一是强化规矩意识，更加重视制度化、规范化建设，对原有各项制度认真梳理、清理，结合工作实际，重新研究制定《市委党史研究室主任办公会制度》《市委党史研究室每周例会制度》《市委党史研究室值班制度》《请假休假管理制度》《市委党史研究室考勤管理制度》《市委党史研究室保密制度》《市委党史研究室安全、卫生和水电管理制度》《市委党史研究室档案管理制度》《市委党史研究室文书管理制度》《市委党史研究室党支部工作制度》《市委党史研究室学习制度》《市委党史研究室老干部工作制度》《市委党史研究室党风廉政建设制度》《市委党史研究室图书资料管理制度》《市委党史研究室图书发放管理制度》《市委党史研究室财务开支管理制度》《市委党史研究室“三重一大”事项集体决策制度》《市委党史研究室公车管理制度》《市委党史研究室固定资产管理办法》《市委党史研究室印章管理制度》等21项工作制度，推进各项工作规范有序、高效合规运转。二是推进班子议事制度规范化、制度化，改变以机关全体人员会议代替班子会议的作法，及时召开班子会议，认真贯彻执行党的民主集中制原则，加强领导班子建设，提高民主决策水平，强化决策责任，保证决策质量。三是指定专人负责会议记录，加强会议记录管理，按期检查记录情况，年末归档管理。
整改问题2：民主集中制未严格执行，部分大额支出事项未经会议讨论研究直接实施。
整改情况：已完成，并长期坚持。
一是对2015年以来超1000元以上的大额支出和重大事项进行复查审核，没有发现违规违纪现象。二是修订《市委党史研究室财务开支管理制度》《市委党史研究室“三重一大”事项集体决策制度》，推进民主决策监督机制和长效机制形成。三是4月份以来，严格遵守大额支出必须集体会议研究，并形成会议纪要，随同相关支出单据入账。
整改问题3：对示范区党建工作主动参与少，结合济源党史工作实践与济源经济社会发展向示范区党工委建言献策少。
整改情况：已经完成。
一是严格执行工作报告制度，及时向分管领导和示范区党工委汇报工作。二是积极参与市委中心工作。6月初，按照示范区党工委安排，服务好愚公移山精神纪念日相关活动；积极参与示范区党建领导小组工作。三是结合愚公移山精神传承弘扬，撰写文章《新时代继承和弘扬愚公移山精神研究》在《河南党史》发表。
2.关于党史宣传育人作用发挥不够问题
整改问题4：党史宣传活动开展不深入，没有制定明确的宣传活动计划和量化指标，“党史六进”活动不明显，特别是党史进学校开展的不深入。缺乏全局性的党史教育指导文件。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是完善年度工作要点，明确了全年党史宣传重点工作和活动计划。二是量化宣传指标，全年计划开展宣讲活动不少于20场次。受疫情影响同，党史进学校未能深入开展，目前在 全市基层干部培训班、太极文化传播公司等单位宣讲党史6场次。下半年，将继续深入开展相关活动。
整改问题5：编印的党史书籍利用率不高
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是深入调研的基础上，修订了年度书籍编印计划，下力气编写《愚公移山精神与中华民族伟大复兴历程研究》。二是拟定了党史书籍发行办法，推进党史书籍进基层，定期向基层单位发放党史书籍。三是6月初，通过示范区党工委办公室文档室集中向全市各单位发放一批党史书籍。其中，《中国共产党历史纪事（2011-2015）》210册，《光辉历程》210册，《红色济源之旅》450册。
3.关于意识形态工作责任制落实有差距问题
整改问题6：对意识形态工作极端重要性认识不足，未能形成抓意识形态的长效机制，没有专题研究，单位党员干部对意识形态工作不熟悉。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断增强抓好意识形态工作的政治责任感和使命感，认真落实贯彻意识形态工作责任制。二是5月中旬，制定了2020年度宣传暨意识形态工作计划，召开了专题会议。三是5月15日，组织机关党员进行意识形态理论考试。四是做好网络舆情工作。将职责分解到人，做好网络舆情监督引导工作，做到第一时间发现，第一时间处理，及时回应群众合理诉求，加强主流舆论引导，引导群众在时政热点问题和重大党史事件方面分清是非，抵制各种错误思想和错误观点的影响。
（二）关于党建工作弱化方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题
整改问题7：学习形式多停留在读报纸、念文件的层面，没有入脑入心、学用结合。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是制定了《市委党史研究室学习制度》，坚持高标准、严要求，着重解决学习“碎片化”“浅表化”“标签化”问题，要求每一位党史干部都要在掌握理论体系上下功夫，在探寻理论源头上下功夫，在理论联系实际上下功夫；按照“一突出、两跟进”要求，围绕“存史、资政、育人”这一重要职责，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于对实际问题的理论思考，不断强化改造主观世界自觉性。二是每月召开1次集体学习会，领导干部个人每月自学时间不少于20小时。落实中心组学习考勤制度，建立学习档案，保证理论学习活动有效开展。健全学习记录，为机关党员干部配备了专用学习记录本。三是室主要领导带头学习、带头发言、带头撰写理论文章，在《河南党史》发表了理论文章《新时代继承和弘扬愚公移山精神研究》。四是坚持以考促学制度，6月10日组织机关干部开展了理论学习测试，切实增强机关党员干部的理论素质和政治思想水平。五是对部分年龄较大人员，采取了“一帮一”学习方式，督促其加强学习，学用结合、入脑入心。
整改问题8：存在重业务轻党建思想，党史研究室把抓业务作为重中之重，忽视了党建工作，2013年以来没有专题会议研究党建工作。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是4月24日召开专题会议，认真学习中央、省委和示范区党工委关于加强党建的工作部署，深刻反思近年来党建工作存在的薄弱环节。二是制定2020年度党建工作要点，明确了责任分工。三是指定专人负责党建工作，并作好会议记录，按期收集归档。
整改问题9：依靠党建促工作的能力不足，支部书记抓党建的主责主业意识不强，机关党支部工作与业务工作没有做到同要求、同部署、同落实，党的建设与单位业务工作结合不够，处于“两张皮”状态。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是强化主责主业意识，支部书记对照先进模范，以先进标准严格要求自己，坚持主责主业意识，切实抓好党建工作，制定《2020年度党建工作计划》，明确工作目标、方法途径，机关党支部工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。二是落实党内谈心谈话制度，支部书记与党员、机关干部谈话15人次，机关支部经常与党员干部开展沟通交流，及时了解工作运转情况和党员干部个人思想、工作、学习、生活等情况，听取对领导班子建设和干部队伍建设等方面的意见建议。三是6月10日，召开了机关党员大会，对上半年机关党务工作进行了总结，分析党员队伍的思想状况，开展思想政治工作，推进业务工作进展。
2.关于党内政治生活不规范不严肃，基层组织建设薄弱问题
整改问题10：2019年以前“三会一课”均没有按时开展，记录不规范、缺失；支部民主评议党员走过场，组织生活“一团和气”；支部换届程序执行不到位，支部接收党员不规范。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是5月14日召开专题会议，深入学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订《市委党史研究室党支部工作制度》。二是严格标准，落实“三会一课”制度，按期召开党员大会1次、支部委员会3次，开展领导干部讲党课1次，按时开展主题党日活动，提升党员的党性意识和服务意识，促进基层党支部组织生活制度化、规范化。三是组织党务工作者深入开展业务学习，切实增强新时代做好党建工作的能力。四是对负责记录人员进行了谈话提醒，指定专人做好记录，每次会议和党课活动都要做好记录并按期存档。
（三）关于全面从严治党不力方面
1.关于履行主体责任不到位问题
整改问题11：对党风廉政工作不重视。对主体责任缺乏清晰认识，认为党史研究室是小单位，不存在廉政风险。2013年以来，仅有的一次党风廉政建设专题会议记录系造假补记。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
整改措施：一是4月24日召开专题会议，认真学习中央、省和示范区关于党风廉政和反腐败工作精神和部署，从思想深处强化责任主体意识，筑牢防线，梳理近年来党风廉政建设工作，深刻查找工作中存在问题，建立健全从严治党主体责任清单，严控廉政风险。二是制定了2020年度党风廉政建设工作要点，推进党风廉政建设制度化规范化，教育引导党员干部警钟长鸣、警示常在，澄清党史部门“清水衙门”“无权可用、无私可谋”的片面认识。三是查清党风廉政记录补记问题。因直接责任人调离本单位，我室对负责党风廉政建设的工作人员进行了提醒谈话。相关责任人表示，要举一反三，汲取教训，强化责任意识，推进工作落实。四是建立会议记录整理归档制度，指定专人作好会议记录。
整改问题12：落实“一岗双责”不到位，没有建立“一岗双责”工作机制，谈心谈话未实际开展，除日常业务工作外，对干部职工廉洁自律纪律方面缺乏教育管理。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是制定了《2020年度党风廉政建设工作要点》，全面落实主体责任。室主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，当好廉洁从政表率，抓好党风廉政建设工作。二是完善工作机制，4月24日召开了专题会议研究党风廉政工作，将党风廉政建设工作与年度工作相结合，实行考核问责制度，层层压实责任。三是五一、端午前，机关负责人与党员干部开展廉政谈话提醒，防止节日病发生。严防各类“节日腐败”。四是加强重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险防控，建立健全廉政防控机制，对书籍出版合同严把投标关、合同签署关、资金拨付关。严格执行《市委党史研究室财务开支暂行管理制度》《市委党史研究室“三重一大”事项集体决策制度》，4月份以来，凡涉及到大额资金使用，经班子会议讨论通过，并形成会议纪要，作为大额资金支出的重要依据。
整改问题13：内部管理不严格。三公经费管理不规范，公车、燃油管理混乱，2013年至2017年车辆随意使用，公车加油无审批，无派遣单和出车登记表表。2016年6月车辆维修没有在政府定点采购单位维修。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是开展公车、燃油管理工作自查，认真查找程序上的不足,修订了《公务车辆使用管理制度》。二是严格公务用车管理，明确专人负责车辆调派使用，建立健全用车审批登记制度和用车人员的签字制度，从源头上杜绝违规使用公车现象。三是加强对车辆定点维修、燃油、保险等环节的控制，规范公车支出管理。室廉政负责人每月对公车管理、用油情况进行核查。
2.关于财务管理不规范问题
整改问题14：存在白条入账、未附明细报销现象。2013年以来，值班补、劳务费共计1.5万元以白条形式入账。2013年出版的《玉川烽火》印制册数为一批，数量不明，存在廉政风险。
整改情况：已经完成，并长期坚持。
一是深入核查相关账目，没有发现存在虚报冒领和违规支出现象。对相关责任人进行了提醒谈话，要求财务人员做好费用核销的审核把关，确保资料完整、齐全、合规。二是完善《市委党史研究室财务开支管理制度》《市委党史研究室“三重一大”事项集体决策制度》等财务审批、报销制度和内部控制制度，加强预算和报销审核，堵塞漏洞，防范风险，各项财务开支强化财务审核把关。三是修订《市委党史研究室党风廉政建设制度》，加强重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险防控，建立健全廉政防控机制，对书籍出版合同严把投标关、合同签署关、资金拨付关。
三、下步打算
市委党史研究室整改工作虽然取得了阶段性成果，但与示范区党工委的要求、与干部群众的期盼还有差距。我们将以巡察反馈意见整改为契机，继续抓紧抓实整改工作，着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力，积极推动党史事业健康发展。
（一）巩固整改成果，强化党建工作。在示范区党工委巡察工作领导小组指导下，以此次巡察为契机，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。坚持每周集中学习制度，强化党员干部教育管理，拓展党建活动，努力建设团结奋进的战斗集体。
（二）压实主体责任，完善反腐体系。坚定不移抓好党风廉政建设，切实履行党风廉政建设责任制，分解党风廉政任务清单，把整改成果反映到党风廉政建设上来，自觉接受监督，把权力装进制度“笼子”，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造风清气正的工作集体。
（三）抓好后续整改，构建长效机制。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”。注重对制度规定执行情况的检查检视，落实以制度管人管事，认真总结提升整改过程中的好经验好做法，以制度的形式固定下来，形成长效机制。
（四）牢记职责使命，促进事业发展。牢固树立使命意识，真抓实干，提高效能，切实推动党史编研和宣传教育工作开展，进一步强化作风建设，提高办事效率，推进效能建设，实现党史事业又好又快发展，多出文化精品，向建党100周年献礼。